2.越南劳动生产率现状
在这一节中，我们使用越南国家统计局（GSO）的二级数据计算和评估越南的劳动生产率，同时确定1991—2019年劳动生产率水平和增长的主要趋势。我们首先剖析整体经济的劳动生产率状况，其中包括农业、工业、服务业三大经济部门，以及它们的子部门和所有制类型；然后探讨关于越南劳动生产率的四个显著且相互关联的事实，涉及（1）农村到城市的劳动力迁移和刘易斯拐点，（2）制造业和外国直接投资部门的劳动生产率停滞，（3）非技能劳动力的持续存在，（4）无力实质性地参与全球价值链。
2.1随时间变化的劳动生产率
自经济革新和全球经济一体化以来，越南的劳动生产率有所提高，但步伐不稳定，也没有突破到很高的水平。按绝对值（2010年不变价格）计算，整体经济的劳动生产率从1990年每名工人1 829万越南盾上升到2019年每名工人6 840万越南盾，仅增长了3.74倍。在东亚和东南亚，任何快速工业化的经济体都有望在30年内实现更高的劳动生产率增长。所以，越南过去的生产率表现虽然不错，却并不引人注目。也正因如此，越南追赶高收入经济体的速度一直很慢。
越南的劳动生产率经历了三个不同阶段：高速增长阶段（1991—1995年）、停滞阶段（1996—2012年）和复苏阶段（2013年至今），如图2.1和表2.1所示。
20世纪90年代上半期，越南大力消除市场壁垒，果断融入国际贸易。这些努力是最初越南劳动生产率大幅上升的原因， 1995年达到峰值7.13%。这主要表明，几乎所有部门的生产率提高均得益于经济约束和控制被大幅移除后，效率明显低下的现象日益减少，资本密集度逐渐上升，进而激励了包括制造业在内的所有部门的产出和投资。这应该被视为从经济压制到经济自由化的一次性飞跃。建立多元市场经济、刺激企业参与以及吸引外国直接投资的诸多政策措施，是早期取得成功的关键因素。（*1.20世纪90年代，越南为市场经济奠定坚实法律框架的标志是颁布了一系列重要文件，其中包括《私营企业法》和《企业法》（1990年）；1992年《宪法》承认私有制；1995年《民法》对私有制做出法律界定；《促进国内投资法》（1994年）；《国有企业法》（1995年）；《外国投资法修正案》（1996年）；《商法》（1997年）；《土地法》（1987年）及其修正案（1993年）。此外，1992年越南与欧盟签署贸易协定，促进了国际贸易和投资；1995年与美国实现外交关系正常化；以及加入东盟（1995年）和亚太经合组织（1998年）。）与此同时，在20世纪90年代，越南劳动力的质量和数量基本保持不变。
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但是，劳动生产率增长在20世纪90年代末开始减速。1997—1998年亚洲金融危机的外部冲击扰乱了越南经济。更重要的是，当时的增长严重依赖资本投资，而资本效率却在不断下降。低迷的生产率表现持续到了新千年。2000—2012年，劳动生产率年均增长3%～4%。其间，中国从与越南相似的收入和经济态势起步，在这一时期迅速崛起，劳动生产率超过了越南。2008—2009年，另一场全球金融危机令越南的劳动生产率增长下滑至2.6%。可是，外部冲击并非表现不佳的唯一原因，甚至不是主要原因。更根本的原因是，新千年推行的一系列经济改革虽然在数量上对就业和创立企业形成了积极影响，但在质量、生产率或竞争力方面未能产生显著效果。（*1.《企业法》（2000年）消除了企业注册的障碍，简化了程序，降低了市场准入成本，创造了更加有利的营商环境。国有企业股权化步伐也在加快。与美国签署双边贸易协定（2001年）、建立证券交易所（2000年）以及加入世贸组织（2007年）进一步拓展了新的商业机会。）
最近，劳动生产率增长自2013年前后开始回升，趋近20世纪90年代中期的水平。从其分解看，随着劳动生产率增长对整体增长贡献的上升，就业增长贡献的下降，之前的低迷趋势也发生逆转。2015—2019年，劳动生产率年均增长保持在6%左右。近期生产率飙升的原因及其可持续性尚不明确；需要进一步的研究，以确定私人部门活力、政策改进和外部因素的相对贡献。如果最近的良好表现归功于前两个因素中的任何一个，那么经济结构可能已经向好，未来或可保持高增长率。但假如纯粹是运气或有利的外部冲击使然，则一切可能只是昙花一现。我们可以说，同其他国家和地区自由贸易协定的增加以及中美贸易摩擦为越南带来了正面影响，但这些都属于外部效应，我们必须弄清其具体的影响程度。另外，2010年启动的“712计划”是第一个国家生产率计划，旨在提高全要素生产率对整体增长的贡献。它对长期生产率趋势有多大影响，同样值得研究。
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