促进绿色低碳发展的价格型和非价格型工具

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　　促进绿色低碳发展的政策工具可分为价格型和非价格型两大类。本文首先综述这两类工具的构成，接着从政策效果、综合成本、社会接受度等维度对各项工具进行比较分析，然后探讨世界范围内各项工具的使用及相互关系，最后结合我国实际，提出改进绿色低碳发展相关政策工具的建议。

一、价格型和非价格型工具

　　价格型工具包括碳定价工具和节能降碳相关补贴、税费工具。碳定价工具主要包括碳税和碳排放权交易市场，它们直接决定碳价，改变经济活动或资产的价格，影响企业和消费者行为。价格型工具还包括节能降碳相关的税费类工具，如车辆税、燃油消费税、电力消费税等；补贴类工具，如清洁能源上网电价补贴（Fit-in tariff）、节能补贴（feebate）、电力补贴等（*1.值得关注的是，根据IMF的测算，2017—2019年，20国集团政府平均每年仍提供近6000亿美元的显性化石燃料补贴，这不利于激励绿色低碳发展。）；交易类工具，如可交易绿证（绿色电力证书）等。这些工具也会影响能源价格和碳价，对绿色低碳发展形成激励约束。（*2.OECD，IMF，2022，“Delivering Climate-Change Mitigation under Diverse National Policy Approaches，” An independent IMF/OECD report to support the German 2022 G7 Presidency.）