交易成本节约与中国式土地发展权：理论逻辑、现实选择与下一步改革

　　*张宽，上海财经大学财经研究所、城乡发展研究院；王瑞民（通讯作者），国务院发展研究中心市场经济研究所；许庆，上海财经大学财经研究所、城乡发展研究院。本项研究得到国家社会科学基金重大项目“我国宅基地制度改革及其保障路径研究”（21ZDA060）、国家社会科学基金重点项目“深化农村集体产权制度改革研究”（20AZD046）、上海财经大学两个行动计划项目“我国宅基地制度‘三权’分置逻辑及其实现的保障路径研究”（2023110417、2023110394）的资助。本文仅代表作者学术观点，文责自负，与所供职单位无关。

1.引言

　　“不平衡、不充分”是中国高质量发展阶段面临的主要矛盾，也是下一步改革的潜力之源。城乡之间、各地区之间的要素禀赋、比较优势和发展水平不同（陆铭和李鹏飞，2022），意味着作为经济发展载体的土地价值各异。通过前瞻且合理的顶层设计，实现土地发展权的空间腾挪与更有效率的配置，不仅有利于经济相对发达地区缓解建设用地不足的约束，也有利于经济相对落后地区更好地分享发展成果，因此有望成为土地要素渐进式市场化的突破口。