财新传媒

治理改革与经济增长:来自经济理论的一些启发

来源于 《比较》 2017年第2期 出版日期 2017年04月01日
可以听文章啦!
阿维纳什·迪克西特

  * Avinash Dixit, 普林斯顿大学经济学教授。本文的早期版本是作者于2011年12月在印度经济学会第94届年会上所做的Vera Anstey纪念讲座的演讲。本文写于耶鲁大学访学期间。感谢麦克米兰中心(McMillan Center)莱特纳政治经济学项目(Leitner Program in Political Economy)提供的良好设施和待遇。同时感谢Ziqui Chen给予的评论,他还鼓励我修改本文使之发表。原文发表于The Frontiers of Economics in China Vol.10(4),2015年12月,第567—584页。

引言

  35年前,“治理”还属生僻字眼。个人认为,是前英国首相哈罗德·威尔逊将其1976年的回忆录题名为“英国的治理”(The Governance of Britain),才让这个词重新进入公众视野。评论家夸他复活了一个过气词汇。自那以后,“治理”一词便从默默无闻迅速席卷四方。

  《牛津英语词典》对这个词有许多种释义:(a)对影响力的控制、指导或规制;控制、支配、掌握。(b)受统治和管理的状态;良好的秩序。(c)实施统治和管理的机构、职能或权力;实施统治和管理的权威或权限;某一团体的命令或舰队指挥权。(d)管理或监督某事的方式;管理方法,规制体系。(e)生活准则或商业准则;生存方式和行为方式。

  这个词的含义如此丰富,被广泛使用甚至误用也在情理之中。然而,所有上述含义有着共同特点:它们主要涉及过程、制度或组织,而非具体的行动。因此,治理是比任何政策选择或结果都更基本、更深层的决策。如果结果不可取,应该对产生这些结果的机制进行改革。当然,我们也会认为,最重要的终究是实际政策,按照某些一般标准看似糟糕的制度仍有可能产生良好的政策,但是寄望于这些侥幸的结果绝非明智。

  治理这一概念仍然大有用武之地,涉及一个社会、一个国家或国家集团制定并实施规则与政策的政治、立法、执行以及行政管理的过程、制度和组织。为便于探讨,我缩小本文关注的范围,只考虑治理的经济层面。即便如此,我重点关心的也是正式法律和非正式社会制度,它们通过保护产权、执行合同、规范市场行为并提供必要的公共产品(包括物质和组织基础设施),支持经济活动和市场交易。虽然我讨论的主题侧重于宏观经济决策层面,但是财政宪法、中央银行独立性或金融机构监管等问题并非本文的关注焦点。

  各种理论模型、历史案例研究以及实证统计分析已经证明,良好的治理对于好的经济绩效的重要性显而易见。我不打算在这类文献上花费时间,顶多引证一下以前的研究,然后讨论改革。(*1.North(1990,1994)、Williamson(1985,1996)和Ostrom(1990)等人强调了正式和非正式制度对实现良好经济绩效和增长的重要性。Barzel(1997)和Libecap(1989)等人则研究这些制度(特别是自下而上的非国有机制)如何演变和运作。相关的概述、更深入的研究以及部分正式建模,参见Dixit(2004,2009)。讨论并处理如何识别问题和逆向因果关系等问题的经验分析,可参阅Knack and Keefer(1995),Rodrik、Subramanian and Trebbi(2004)。Keefer(2004)对这一研究做了综述。更近的综述文献包括Ugur and Sunderland(2011)。Glaeser、La Porta、Lopez-De-Silanes and Shleifer(2004)持相反的观点,他们认为贫穷国家的增长是因为有良好的政策,这些政策通常由独裁者发起,随后才是制度改进。)

      本文准备依循经济理论进行阐述。现代信息与激励理论对经济治理制度的设计和运作均有详细讨论,我将根据其中一些简单而强大的观点提出若干改革建议。

  经验表明,哪怕治理的质量马马虎虎,各国在经济上也有可能迈向中等收入水平,不过若想进一步增长,则需要更好的制度(Easterly,2001,第234—235页、第245—248页;Rodrik,2003,第16—17页)。许多国家刚刚步入这一阶段,包括占世界人口很大比例的巴西、中国和印度。因此,改革和完善治理制度的想法可谓正当其时。

  为了阐明治理的各个方面与经济成功之间的关系,表1显示了2013年世界银行发布的上述三个国家的治理指标和营商便利度排名,以及治理和收入水平高和低的国家的一个小型比较样本。治理指标的评分从0(最差)到100(最好);营商便利度等级从1(最佳)到189(最糟)。这些数字展示了一个明确而又值得注意的情况。(*1.请注意,即使在最好的国家,治理也并非在所有方面达到百分之百完美。不过,从哈姆雷特时代起情况已经大大改观:丹麦的腐败几乎绝迹!)三个中等收入国家的治理大致都达到了合理水平,然而要获得良好的治理、进入高收入国家行列,尚有很大的改进空间。也许可以建立一种正反馈过程和良性循环,这样更出色的治理将使国家形成吸引投资和贸易的优势,同时增加他国效仿的压力。

zhuda1

版面编辑:许金玲
文章很值,赞赏激励一下
赞 赏
首席赞赏官虚位以待
赞赏是一种态度
  • 1
  • 3
  • 6
  • 12
  • 50
  • 108
其他金额
金额(元):
赞 赏
财新传媒版权所有。
如需刊登转载请点击右侧按钮,提交相关信息。经确认即可刊登转载。
财新私房课
好课推荐

2017年09月22日    21:32
美股低开:道指跌0.1%,标普500指数跌0.12%,纳指跌0.32%。朝鲜此前威胁将在太平洋测试氢弹。
2017年09月22日    21:11
海康威视董事会通过近105亿投资计划,拟在西安、武汉、成都、重庆、杭州5城市建设产业园项目。
2017年09月22日    21:03
国内期市夜盘开盘:热轧卷跌1%,焦炭、螺纹钢跌近1%。
2017年09月22日    21:02
【配售传闻困扰龙光地产 公司否认仍跌7.3%】龙光地产(03380.HK)在22日发布澄清公告,否认如媒体报道所言,将以每股9.5-9.6港元(较前日的收市价折让4%-5%),先旧后新配售2.05亿股,设有半年禁售期,集资至少19.48亿港元,用作业务发展及营运资金;但是,该股仍然扭转了连续两天股价创纪录新高的强势,盘中最多回吐近10%。
2017年09月22日    20:40
【启迪桑德:中标雄安新区安新县城乡环卫一体化项目】启迪桑德(000826.SZ)晚间公告,公司成为“安新县城乡环卫一体化项目”的中标单位,项目中标总金额合计9682.78万元。安新县城乡环卫一体化项目位于雄安新区,公司中标该项目有利于公司形成城乡环卫一体化的区域竞争优势及标杆化项目示范效应,中标该项目以及项目未来的投资运营对公司运营期间的经营业绩将产生积极影响。
2017年09月22日    20:38
【杰克股份:2017年员工持股计划累计买入公司3.84%股权】杰克股份(603337.SH)9月22日晚间公告,截至目前,公司2017年员工持股计划已完成公司股票购买,通过二级市场买入公司股票794.1万股,占总股本3.84%,成交均价39.95元/股。
2017年09月22日    20:17
【信息发展:终止重大资产重组】信息发展(300469)9月22日晚间公告,公司原拟通过发行股份购买北京航星永志科技有限公司100%的股权并募集配套资金,由于近期资本市场、政策及环境的变化,若继续推进本次重大资产重组,难以达到各方原有的预期。经公司与主要交易对方友好协商,一致同意终止本次重大资产重组。
2017年09月22日    20:12
三星新材(603578)9月22日晚间公告,拟筹划重大事项,该事项可能构成重大资产重组。公司9月25日起停牌。
2017年09月22日    20:05
波罗的海干散货指数涨2.2%,报1502点。
2017年09月22日    20:05
【蒙草生态:预中标两工程项目 中标金额合计近6亿元】蒙草生态(300355)9月22日晚间公告,公司成为霍林郭勒市生态景观绿化工程PPP项目的中标候选人,中标金额4.73亿元,占公司2016年营业收入的16.53%。此外,公司成为科尔沁右翼前旗科尔沁镇城北路绿化升级改造工程的中标供应商,中标金额1.03亿元,占公司2016年营业收入的3.59%。
财新微信

热词推荐
从0到1 梁锦松 莆田系 全面深化改革 郭广昌 负面清单 钓鱼台七号院 冀中星 李克 华润银行 prl 熔断 黄岩岛 任汇川 二胎政策