美国银行业监管改革：背景、要点与争论

　　*本文作者任职于中国银监会审慎规制局。

　　为兑现竞选期间的承诺，特朗普就任美国总统后，先后推出了税制改革、医疗改革和金融监管改革方案，目的是降低美国营商成本，重振美国经济，特别是引导制造业回流，维护美国的全球竞争力。

　　2017年2月3日，特朗普签署第13772号行政令，提出了改革美国金融监管的七项核心原则。一是赋予美国公民在金融市场上自主决策和理性选择的权利，以实现储蓄养老和积累个人财富；二是阻止纳税人资金救助金融体系；三是通过严格的监管影响分析，包括应对系统性风险和市场失灵（包括道德风险和信息不对称），促进经济增长和维持金融市场活力；四是维持美国公司国内和国际市场竞争力；五是在国际监管规则协商过程中主张美国的利益；六是促使金融监管更高效、更有效，更具有适应性；七是恢复公众对联邦金融监管机构的问责制，并使美国金融监管框架理性化。根据上述原则，2017年6月12日，美国财政部发表题为“创造经济机会的金融体系：银行和信用合作社”的报告（以下简称《银行业改革报告》），该报告长达147页，全面阐述了特朗普政府改革银行监管的政策主张和具体建议。