《比较》第94辑 卷首语

　　党的十九大提出建设现代化经济体系的要求，讲到“攻关期”和“跨越关口”等时间概念。城市化作为推动中国经济持续增长和社会转型的重要源泉之一，是顺利度过“攻关期”和迈过“跨越关口”的关键力量，因此有关城市化的政策导向无比重要。本辑《比较》以城市化为主题，给读者提供国内外学者从城市权利、城市治理、城市规划、贫民窟改造、流动人口和城中村等角度展开的讨论。我们已经看到，由于各种人为的制度约束，进城的 1.3亿多农民工，尤其是进入大城市的农民工，始终无法在城市真正落脚，享受城市居民的公共服务，中国的城市化并未变成“人”的城市化。从短期看，虽然可能避免了在其他一些发展中国家出现的贫民窟、社会治安差等城市治理问题，但从长期发展来看，由此引发的经济社会问题将更为严重，会影响到发展转型的道路。学者对此做出的研究分析可谓汗牛充栋，比如关于农民工无法留城导致的消费不振，留守儿童的持续贫困和人力资本投资的误配和失败，农民工权益保护，社会收入差距扩大，乃至社会公平正义的丧失，等等。这些都值得我们聚焦政策制定，关注政策实施的结果。