西方福利制度变迁及其对中国的启示：制度合法性的视角

　　*制度合法性的视角作者为北京大学社会学系博雅博士后，昝馨。 本文感谢渠敬东老师和朱恒鹏老师的悉心指导。文责自负。

　　在社会科学理论中，合法性概念通常用于讨论国家主权，如某个政体的合法性。舒门尔分尼（Schimmelfennig，1996）将合法性概念延展到制度研究中，提出了制度合法性的概念，他认为制度合法性至少包括投入合法性（input oriented legitimacy）和产出合法性（output oriented legitimacy）。前者关注民意如何进入政治议程并最终落地为政治决策，包括公民有效参与、选举公平、公共事务透明化、政治议程规则化等要素；后者关注制度作为一种治理工具在实现其目标方面的效率表现，强调“为人民治理”（government for the people），而非简单的“由人民治理”（government by the people）。一项制度是否面临合法性危机，有赖于能否在公平与效率之间寻得某种平衡，既能发现民意广泛指向的社会问题，又不被可能的民粹主义遮蔽双眼（Hanberger，2003）。