区域性经济政策奏效吗？来自中国经济开发区的实证证据

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　　*陆毅，清华经管学院教授，2017年受聘长江学者特聘教授，主要研究领域为国际贸易和中国经济。王瑾，香港科技大学社会科学部长聘副教授，主要研究领域为发展经济学、公共经济学和中国经济。朱连明，日本大阪大学社会经济研究所长聘副教授，主要研究领域为国际贸易、中国经济和日本产业政策。

一、引言

　　回顾过去40年改革开放的历程，经济特区（开发区）在中国的大量涌现与出口、外商直接投资以及外汇储备的增加紧密相连。20世纪70年代末，中国国务院批准四个偏远的南方城市开展小范围的经济特区试验，这四个城市分别是深圳、珠海、汕头、厦门。作为独特的试验田，中国政府在经济特区实施贸易导向型产业政策，旨在通过为企业提供减税、产权保护及优惠的土地政策吸引技术更先进的境外、国外投资者。成功的经验进而在更大范围内推广，失败的尝试也可以控制在有限的地理区域内以便修正改进。第一批经济特区取得了初步成效，在此基础上，1984年中央政府扩大了经济特区试验，进一步向外资开放了14个沿海城市。1985年至1988年，中央政府将更多沿海城市纳入经济特区试验。1990年，上海浦东新区和部分长江流域沿线城市向外资开放。1992年至1994年，国务院开放了一批边境城市、所有内陆省会城市和自治区。到2006年为止，中国各个省市已经建立了222个国家级经济开发区和1346个省级经济开发区。