结构性改革为何如此困难

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　　许多经济问题是由市场运行中的困难导致的，而不是因为资源短缺，总需求过剩或不足。在大多数经济学家眼中，此时很显然需要开展结构性改革，即改变约束市场行为的制度和监管架构。结构性改革在短期内会使部分人承担代价，但从长期来看可能使更多人的福利得到改善。经济学家们相信，可以通过政府补偿来克服少数人对改革的反对。但这种情形在现实中很少出现，为什么？

改革不容易推销

　　第一个难题是，改革的收益往往是间接的，公众不像经济学家那样能看清事实。例如，取消贷款的最高利率限制，公众更容易把这一改革理解为允许贷款人收取高昂的利率。