财政政策委员会的职能及影响（上）

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引言及研究动机

　　近年来，越来越多的国家建立起一些独立机构，这些机构旨在促进健全的财政政策。尽管这些机构在职责范围、任务以及制度模式方面各异，但它们在法律授权上都具有以下相似之处：对财政政策的公共讨论具有直接贡献，一般都是政治中性的，扮演着政府的“看门狗”角色。更重要的是，财政政策委员会在制定政策工具时不拥有决策权。与货币政策领域独立的中央银行不同，它们仅仅是制定健全的财政政策的促进者，而非决策者。最早使用“财政政策委员会”一词的是国际货币基金组织的工作人员（IMF，2005；Debrun、Hauner and Kumar，2009）。目前，已有许多类似财政政策委员会的机构在发挥作用，绝大多数在发达国家。