不平等，我们能做什么？

　　本文选自《比较》编辑室即将出版的《不平等，我们能做什么》一书。

　　在美国，按照法律，国会预算办公室（CBO）需要估算国会各委员会批准的法律议案的预算成本。参议院和众议院正在讨论和辩论的众多建议也要由CBO进行成本估计。这个在上世纪70年代采纳的程序强制执行着一项基本纪律。同样，我也很重视自己建议的这些降低不平等的举措对政府预算的影响。我曾强调，大幅降低不平等需要税收和支出以外的举措，但用来影响再分配前的收入水平的政策举措本身也会影响预算。例如，提高最低工资将降低家计调查型福利（meantested benefit）的成本；它将带来社保缴费的增加，以及个人所得税的增加。在另一方面，如果企业限制高管薪酬，所得税款会减少。总体考虑这些举措，我们面临的挑战是看额外支出与额外税收能否平衡。批评人士常说，“这些数字加起来后不合理”，或者“还有财政空间支持更大胆的做法”。