新加坡养老金制度及其演进历程

　　（1.马天禄李铀卢满生顾胥张尔聪本文为博鳌亚洲论坛研究院、 中国金融学会、重庆金融学会和《比较》编辑室“养老金改革：国际经验与中国方案”联合课题组的研究成果，执笔人为中国人民银行重庆营业管理部马天禄、李铀、卢满生、顾胥、张尔聪。）

一、新加坡养老金制度的基本理念与演进

　　当前，新加坡养老金体制的构建以中央公积金计划为单一支柱，该计划于1953年由当时的英国殖民政府设立，1955年开始施行。建立初期，英国为确保自身利益采取了政府支出最小化的殖民地政策原则，为新加坡选择了以个人账户为基础的具有缴费确定型（DC）特征的个人养老金预筹制度。因此，新加坡养老金制度在设计之初，其理念与英国或欧洲其他福利国家的理念不同，具有在面对老龄化问题时无须对代际公平做出权衡取舍的优势，也具有涵盖范围广、财务可持续性好、激励相容、鼓励消费等优点。