深化改革防止跌入“扩大内需陷阱”

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　　*作者为中美绿色基金董事长。本文仅代表作者观点，与所在单位无关，文责自负。

　　大国经济一般都是内需推动型经济，外需在特定发展阶段可能会扮演十分显著的重要作用，但最终还是要回归到内需推动为主的增长结构。特别是当一国外部环境发生不利于本国外部需求稳定的局面，主要贸易伙伴不再容忍双边贸易不平衡导致贸易纠纷时，内需往往会被给予更多的政策关注，以弥补外需可能出现的波动，稳定经济增长。

　　但与世界上很多国家不同的是，中国有着持续20多年扩大内需的政策导向，并将扩大内需作为一项长期战略，写进了执政党和政府的经济政策文件，这与我们在经济学教科书中学到的需求管理政策似乎有所不同。在经济学教科书中，需求管理更多属于短期宏观经济政策的范畴，而不是一项长期战略或结构性政策。要理解这个问题，需要进一步梳理中国扩大内需战略的起源和演进，这样或许才能更好地思考未来扩大内需作为一项长期政策，究竟应该做些什么。特别是新冠疫情暴发后，全球经济陷入了二战后少有的深度衰退，并可能在贸易投资、外交军事、地缘政治等领域产生全球性深远影响。中国领导层基于对上述国际环境变化的认识，做出了 “形成以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展新格局”的重大决断。这意味着未来一段时期，一旦外需持续弱化或外部环境恶化，扩大内需更可能成为宏观调控和结构性政策的方向和重点。因此，如何更好地扩大内需，用正确的方法和手段扩大内需，提高扩大内需的质量和效率，就显得更加重要。