日本养老金制度的特点和演变

　　*本文为博鳌亚洲论坛研究院、中国金融学会、重庆金融学会和《比较》编辑室“养老金改革：国际经验与中国方案”联合课题组的研究成果，执笔人曹莉。

　　日本是亚洲最早进入人口老龄化，也是全球少子化和老龄化速度最快的几个国家之一。日本总务省2019年数据显示，日本65岁以上人口在总人口中占比28.4%，为世界最高。预计到2037年，日本社会的老年赡养率将达到80.5%，到2060年接近100%，养老保险体系面临巨大压力。过去30年间，政府通过提高养老金领取年龄、设立养老给付增长自动调节机制，增强了养老金制度的长期财务可持续性。但是，随着老龄化加速，征税、转向“缴费确定型”（Defined Contribution）计划以及进一步延长养老金领取年龄均已成为政策选项。

一、日本养老金制度的基本构成与特点