精选：社保增值税与养老金筹资

文丨汪德华 孟红（*1.汪德华，中国社会科学院财经战略研究院；孟红，对外经济贸易大学国际经贸学院。本文系中国社科院基础研究学者资助计划“财税制度对经济发展的影响及相关问题”的阶段性成果；感谢国家审计署“共建财经院”项目，清华大学财税研究所以及对外经贸大学科研基金的支持，感谢毛捷对本文的帮助。）

一、引言

　　近些年来，我国养老保障体系建设已经取得较快的进展，但依然存在群体差异大、职工养老保险缴费率过高、历史欠账未弥补等问题。特别是人口快速老龄化导致老年抚养比加速上升，现有养老保障体系的财务可持续性尤其令人担忧。高培勇、汪德华（2012）曾对中国2010—2050年养老保险体系的资金缺口进行合理展望。结果发现，现有养老保障体系年度资金缺口占当年GDP的比重将不断攀升。即使考虑现有资金积累以及现有力度的财政补贴，到2050年累计资金缺口一次性偿还将达到当年GDP的95%。可以说，财务可持续性将成为制约中国养老保障体系长远发展的最重要问题。