澄清认识，凝聚力量， 推进国企改革

　　管资本为主是这一轮改革的亮点和突破口，但在认识和理解上存在着一些矛盾和争议。针对当前的情况需要澄清认识，凝聚力量，加快推进改革。

一、国企深层次体制问题最终要靠企业制度解决

　　国有资产有两种实现形式——实物形态的企业和价值形态的资本；两种企业制度——国有企业和公司；相应地，政府有两种管理方式，“管企业”和“管资本”。

　　目前产业领域顶层国企仍受企业法调节。随着经济体制转型，政府管企业的体制受到了越来越严峻的挑战。为增强企业活力，政府不知发了多少文件、出台了多少政策，一方面想尽办法向企业放权，另一方面想尽办法加强对企业的监管。为改变“政企不分”，政府也曾试图在企业法、管企业的体制框架内找到一种“管而不死、放而不乱”的“度”，但多次尝试并不成功。在漫长的20多年间我们一直在“放”与“收”之间徘徊，未能摆脱“一放就乱、一管就死”的魔咒。