《比较》：中国新型城镇化的困局与出路

　　1.引言

　　自从2013年新一届政府执政以来，推动经济、社会可持续发展的一个主攻方向，是通过户籍、土地、财政改革， 从以“土地城市化”为主导的传统模式转向更注重“人口城市化”的新型城市化模式，尤其是让数以亿计、主要来自农村的流动人口在就业所在地城市实现家庭式、永久性迁移，并获得相关公共服务，最终实现市民化。

　　十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”。 2014年3月国务院还印发了《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，新型城镇化道路被上升为国家战略，之后的2014年7月30日，国务院印发了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，提出“进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度”。