事权与支出责任划分改革的有关问题

　　本文讨论我在事权改革方面的研究体会，主要讨论五方面的内容：一是事权划分的问题表象，二是改革的症结，三是基本原理，四是相关国际经验，五是改革建议。

一、问题表象

　　事权和支出责任不仅是财政问题，更是国家治理的基本要素。清晰高效的事权和支出责任划分，是形成合理的行政秩序、市场秩序和社会秩序的基本前提，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。受多方面因素影响，我国政府间事权划分缺乏明确统一的规范，分工不清晰、不合理的问题较为突出，形成了碎片化、冲突性的体制机制，不利于发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，也诱发了收入分配不公，可持续性堪忧。下面，我简要举几个例子。