市场失灵与公共政策

　　长期以来经济学家一直赞美市场的优点，认为自由竞争会保护消费者免于游说团体的政治影响，并迫使生产者按成本提供产品和服务。然而，完全竞争几乎不存在，因此我们必须控制市场失灵，约束市场权力（market power）——企业将价格提到远高于成本之上或者提供低质产品的能力（*1.产业组织经济学家们一直研究各种市场失灵，包括市场力量缺失情况下的信息问题和外部性问题（比如说环境损害或银行业失灵）；一些小银行（比如最近西班牙的Cajas银行和德国的Landesbanken银行）也常常出问题，其损失最后由存款保险基金或纳税人来承担，没有市场权力的企业也常常造成污染问题。本演讲的重点是市场权力，它限制了产品、服务或者技术向下游企业和最终用户的扩散。）。